為了填補勞動力缺口，日本決定擴大引進外勞的政策，同時允許外勞長居日本，成為其“永久居民”。這一項決定是日本在移民政策上的一大拐點，據悉是日本要用于增加人口，刺激國內消費和維持日本經濟活力的一條途徑。

據《讀賣新聞》的報道，日當局將會在來臨的國會里提交外勞相關法案，正式允許14種行業(yè)從外國接納勞動人口。這些行業(yè)包括農業(yè)、護理業(yè)、飲食制造業(yè)、造船工業(yè)、餐飲業(yè)、清潔業(yè)、汽車業(yè)以及航空業(yè)等。

新法律也為外來勞動者制定稱為“特定技能”的居留資格，要以其工作表現來區(qū)分其居留權。首先種居留資格稱為“首先號特定技能”者。外勞先是以研修為目的獲得三年準證，而后通過實習、資格考試和日語鑒定，才獲準把居留年限延長到5年或10年。這一準證只限于外勞本人，不允許他們攜帶家眷。但若他們的工作表現好，并通過了高難度的技術考試，那么就可被提升為“第二號特定技能”居留資格。此后，其居留期限不但不受限制，也能申請家眷到日本生活。

日本當局不把第二號的特定技能直接稱為“永久居留權”，是要保留對外勞的頻繁審查權。這一“特定技能”的居留資格，必須每年接受審查。

此前，日本沒有正常渠道引進和管制外勞，引發(fā)了許多非法外勞事件，也無法保障外勞人權，讓他們飽受黑心企業(yè)的欺負。日本當局出臺的外勞法令，是為了彌補這些法律漏洞，讓日本各行各業(yè)能名正言順引進外勞。

不過，有分析認為，日本當局不愿把接受外勞的政策與移民政策掛鉤，恐怕是擔心引起人民的反彈，因為日本社會還存在排外心理。

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